“新型储能”首次纳入政府工作报告！

3月9日，央视新闻频道《共同关注》栏目推出《“新型储能”首次被写入政府工作报告》两会专题报道，介绍新型储能功能作用、产业发展现状、未来发展趋势。

今年的《政府工作报告》，首次将发展“新型储能”写进其中。报告以“什么是“新型储能”？为什么要发展“新型储能”？”为论题展开。

储能的作用就像是“充电宝”，可以把平时风电、光伏等新能源富余的发电量储存起来，在用电高峰时放电。这样既能促进大规模风光等新能源开发消纳，也能为电力系统运行提供调峰调频等辅助服务。

储能分为传统储能和新型储能，传统储能的主要代表就是抽水蓄能电站，新型储能就是除了抽水蓄能以外的新型储能技术。包括新型锂离子电池、液流电池等，具有建设周期短、选址简单灵活、调节能力强的特点。

新型储能在电力系统中的应用，本质是在解决发电供需不平衡的问题。在构建以新能源为核心的新型电力系统中，可以起到削峰填谷、增强电网稳定性和应急供电等多重作用。

根据国家能源局的统计数据显示，2023年我国新增新型储能装机规模约2260万千瓦，比2022年底增长超过260%；已建成投运的新型储能项目累计装机规模达3139万千瓦；全国共有11省（区）装机规模超百万千瓦。

中国宏观经济研究院能源所可再生中心副主任 陶冶 指出：“十四五”以来，我国新型储能有力推进了新型基础设施建设，新增新型储能装机直接推动经济投资超1000亿元。有效发挥了扩内需、稳投资、促增长、保安全的牵引支撑作用。

新型储能发展作为我国经济发展“新动能”的地位得到了广泛认可。首次被写入2024年《政府工作报告》，也意味着发展新型储能将成为2024年乃至今后相当长时期内，我国经济社会工作的重要任务之一。

报告还指出：我国新型储能发展进入快车道。新型储能作为我国经济发展“新动能”的地位得到了广泛认可，正日益成为我国建设新型能源体系和新型电力系统的关键技术。

新型储能在政策激励的作用下快速发展，业内专业人士对此纷纷发表各种看法及建议：

浙江大学兼职教授、国家能源局科技司原副司长刘亚芳在《从新质生产力视角看储能产业发展》主题报告中指出，新型储能与新能源在建设布局、功能组合、建设周期、运行模式上高度契合；并且功能多样、机动灵活，可以在电力系统源网荷各个环节发挥多方面作用，装备形态、技术原理、功能特性、技术参数、应用场景丰富多样。

国家电网董事长辛保安在其署名理论文章《加快构建新型电力系统 为美丽中国建设赋动能》中提到，统筹推进能源高质量发展和生态环境高水平保护，加快构建新型电力系统，建设新型能源体系，保障能源安全，推动绿色低碳转型，开展绿色科技创新，推进污染防治攻坚，加强生物多样性保护，为建设美丽中国贡献国网力量。

南方电网公司董事长孟振平提交了《关于大力推动特高压柔性直流输电技术创新 服务全国电力生产力布局优化的提案》，提出要利用好新型储能，加强国家规划和产业引导、加强中长期能源电力规划顶层设计、加快特高压柔性直流100%纯送新能源示范工程建设。

全国政协委员、中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊提出《优化北方地区清洁供暖体系建设》、《优化完善新能源配储政策助力新型电力系统建设》等议案。建议多元推动北方非清洁取暖区域实施以分布式为主的可再生清洁取暖，以存量提升方式挖掘集中式清洁供暖潜力，以增量优化方式积极推动向绿色供暖转型。

此外，两会期间，大唐集团董事长邹磊、中国能建董事长宋海良、国网福建电力董事长阮前途、阳光电源董事长曹仁贤、中车株洲所董事长李东林、格力电器董事长董明珠等人大代表纷纷就“借新型储能“东风”构建新型电力系统”提出了相关提案、建议，聚焦2024新型电力系统发展热点，鼓励钢铁等大型工业企业建设具有调节能力的新型储能，支持新型储能参与电力系统辅助服务，构建储能电网双向互动的新型电力系统！

以下是具体内容（转载自：北极星储能网）：

两会期间，全国政协委员、中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊提出《优化北方地区清洁供暖体系建设》、《优化完善新能源配储政策助力新型电力系统建设》等议案。

邹磊建议，多元推动北方非清洁取暖区域实施以分布式为主的可再生清洁取暖，以存量提升方式挖掘集中式清洁供暖潜力，以增量优化方式积极推动向绿色供暖转型。

在新形势下推进新型电力系统高质量发展提案中，全国政协委员，国网福建电力董事长、党委书记阮前途提到：

要完善适应新型主体互动需要的市场机制。针对储能、电动汽车、虚拟电厂、负荷聚合商、数据中心等新型主体，结合其物理特性和经济特性，持续完善市场准入、市场品种和交易组织，激励主体参与系统调节。

曹仁贤此次带来的两份建议分别是《关于稳定可再生能源发电电价的建议》、《关于扩大自愿减排交易范围，进一步健全完善碳市场的建议》。

稳定可再生能源发电电价方面，他建议：

第一、针对存量可再生能源项目，严格执行国办函〔2022〕39号及发改能源〔2019〕19号的规定。同时，建议相关部门加大对各省新能源电价政策的监管，定期组织核查，及时纠正各省新能源项目电价新政策有悖于原有政策的情况，促进新能源可持续投资。

第二、加快绿电绿证交易市场建设。当前国内绿电交易仍以自愿交易市场为主，存在交易量小、交易价格低等问题。配额制的强制交易市场和自愿交易市场并行将是绿电绿证交易市场未来发展的趋势。因此，建议加快完善全国统一的绿电绿证及交易管理机制，推进绿电绿证交易市场走向成熟，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方发展潜力。

在《关于扩大自愿减排交易范围，进一步健全完善碳市场的建议》中，他提到了全国碳市场所面临的挑战，因此，曹仁贤建议：

第一、扩大自愿减排交易覆盖范围，积极鼓励民间市场主体交易。

第二、坚持碳市场制度的守正创新，进一步健全完善全国碳市场

第三、适度提高全国碳市场控排企业每年可使用CCER抵销碳排放配额清缴的比例，加强绿电、绿证与碳市场的衔接。

计划带来《关于加大对核心出口产品供应链碳减排政策支持的建议》《关于加强重大工程建设低碳化、绿色化示范引领的建议》《关于加快完善新型储能行业标准体系与监管机制的建议》和《关于深化人工智能与制造业融合发展的建议》。

其中，在储能方面，李东林建议：

第一、加快国家层面标准建设，布局各层级标准发展策略，促进国标、行标、地标等协调发展；

第二、推进不同地区储能电站容量建设、设备抽检和认证要求、并网及涉网测试验收等方面标准化；

第三、加快储能电站建设、消防验收、并网验收等关键标准制修订，加快构网型储能技术标准制定，健全用户侧储能安全管理体系；

第四、围绕大容量、高安全、高可靠的储能并网运行，构建高标准储能系统实证平台；

第五、推动企业、行业组织积极参与国际相关标准、法规制修订，提高国内新型储能企业在全球产业链中的竞争力和影响力。

第六、针对已出台的规范及监管制度，建议要进一步加大电力市场运行情况的监测和监管力度，强化新型储能项目规范管理，实时公布项目监管数据，积极推进地方科学建设储能项目，开展新型技术多场景试点示范。

第七、加大对核心出口产品供应链碳减排的政策支持，通过建立出口产品清单、碳足迹数据披露规则和本土化LCA数据库，促进企业获取碳排放数据，应对国际绿色贸易壁垒，助力高质量发展。

全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元今年带来了关于抽水蓄能建设、新型电力系统、绿色电力交易机制等方面建议。

在储能方面，刘汉元提出了三条建议，

第一条是关于抽水蓄能。他建议进一步加大政策驱动力度，补齐历史“欠账”，跟上可再生能源发展速度，集中精力在“十四五”、“十五五”期间，大规模开工建设抽水蓄能项目，尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目。用5-10年时间基本全部完成建设，同步甚至适度超前于电网的改造升级。同时继续开展抽水蓄能站点勘测工作，强化优势资源储备力度。

第二条建议是，进一步加大力度推动新型储能发展，支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。鼓励并推动部分局域网、微网、自备电网率先实现发储用一体化方案解决。

第三条建议是，加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性，引导车主参与智能化有序充放电，推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。

今年，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉围绕电力市场化交易机制、碳排放与碳金融、绿证绿电市场机制、设施农业光伏、知识产权公共服务平台建设等方面提交了多份提案，就如何推动行业健康、可持续、高质量发展建言献策。

　针对绿证核发及交易机制，南存辉提出了四点建议。

第一，国家发改委、国家能源局进一步优化绿证核发及交易机制，加快研究制定聚合代理模式参与绿证市场的相关政策，通过市场化手段推动专业代理机构将分散的户用光伏电站聚合起来参与绿证核发和交易，解决农户积极性不高、开发和交易能力不足等问题，提升绿证市场的参与度和活跃性。

第二，国家发改委、国家能源局加快完善绿证核发监测和计量体系，打通绿证核发平台与电网数据，提升绿证核发效率。研究制定可再生能源电量第三方核证机制，实现分布式电站自发自用电量的绿证核发，全面落实绿证全覆盖。

第三，国家发改委、国家能源局在推进全国统一电力市场建设的同时完善分布式电站绿电交易机制，确保入市的分布式电站可以通过绿电收益来减小电力市场的冲击，保障电站开发主体的合理收益，实现分布式光伏行业高质量健康发展。

第四，国家发展改革委、生态环境部、国家能源局加快推进绿证绿电与碳核算、碳市场、碳足迹的有效衔接，推进电碳市场互通互认，扩充绿证绿电的应用场景，提升绿证绿电消费市场的活跃度，保障可再生能源的绿色低碳收益。

在2024年两会期间，曾毓群委员结合自身在新能源领域的专长，提交四份提案，聚焦重卡电动化、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题。

曾毓群委员在《关于加快推进重卡电动化进程的提案》指出，随着动力电池技术不断提升，结合换电等商业模式创新，近年来我国电动重卡已具备较强的市场竞争力，但渗透率远低于汽车行业平均值。曾毓群委员建议，进一步优化我国电动重卡管理政策，完善标准体系，鼓励电动重卡市场技术创新与推广应用，加快实现我国交通运输行业双碳目标。

在《关于抓住本质推进电池与电网双向融合互动（B2G）的提案》中，曾毓群委员指出，当前，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。另外，随着具有波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节能力缺口。为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动（V2G）的本质，研究探索电池与电网双向融合互动（B2G，Battery to Grid）。

曾毓群委员在《关于加强工业固废全生命周期管理的提案》中建议，建立工业固废护照管理政策和标准，明确各活动方职责、健全全生命周期管理要求、加强信息化手段输入，实现全过程数据的记录和追溯。

今年全国两会中，全国人大代表、江苏昆仑互联科技有限公司董事长刘怀平代表围绕我国钢铁行业绿色低碳高质量发展，再度提出鼓励钢铁企业建设新型储能基础设施的建议。

他认为新型储能可助力钢铁企业实现绿色转型。借助新型储能技术，可有效降低钢企能耗与排放，推动企业实现绿色生产。此外，新型储能系统还能调节能源参数平衡，优化钢铁企业能源结构，提高新能源在企业能源消费中所占比重，进一步降低碳排放。

关于光伏微网储能部分，他给出以下几点建议：

第一、是规划先行。建议国家编制《5000万平方米、100万家庭“光伏微网储能”项目的实施规划》，各省市同步跟进规划与实施。建议国家每年减少100万KW煤电机组的投资(约30亿—40亿元人民币)，转向资助“户用光伏微网储能” 项目建设。

第二、是产业协同。发挥和利用中国光伏、储能产业的技术优势、产能优势和价格优势，开拓“家庭光伏微网储能”新的应用场景，实现产业跨界整合和可持续发展，组建“光伏微网储能”产业创新联盟，实现产业优势互融、技术优势互补、光伏储能协同发展。

第三、是政策重构和奖励补贴。前几年各省市、地方相继出台了新能源项目储能配置比例不低于10%—15%的政策，但随着国内新能源装机容量的快速增长，为确保电网的安全性、稳定性和经济性，国家出台新能源项目储能配置比例不低于20%以下的新政策，而对于家庭光伏项目储能配置比例应该达到50%以上。同时，建议对实施“户用光伏微网储能”项目进行资金补贴和精神奖励。凡安装30-50平方米，配储10-15KWh，直接补贴5000元，并由政府颁发“绿色低碳家”标志。

此外，他还对家庭光储的共享储能、技术标准、科技创新等方面提出了建议。

2024年全国“两会”期间，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠针对企业架构、规章制度、个人税率、家电以旧换新、动力电池安全标准等多方面进行提案建议。

在电池方面，她建议：建立更严格的动力电池安全标准，将“针刺试验”规定为单体电池的强制性项目，并在《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》中增加“燃烧喷射试验”，降低电动汽车、电动自行车安全风险。

今年两会，全国人大代表、华友钴业董事长陈雪华就锂电池提出相关建议。

第一、政府层面需要加强政策指引。政府在新兴产业发展过程中，应及时发布产业信息，建立资源、产能与需求相匹配的预警机制，引导企业合理投资、理性发展，防止产能严重过剩，保障行业健康发展，降低和减少市场失灵对产业发展和企业经营带来的损害。

第二、鼓励和支持有条件、有实力的锂电材料企业积极开展国际产能合作，尤其是与共建“一带一路”国家开展合作，在项目审批、金融政策等方面给予大力支持，在锂电材料国际产能合作中实现“中国制造”向“世界制造”的转变。

第三、相关部门可结合国内循环再生行业的技术水平、国家能源金属的稀缺性，调整“以海外废旧锂电池为原料制成的氢氧化物中间品”的进口政策，通过调整税率及进口国范围，鼓励这类产品的进口，促进我国新能源产业的高质量发展。

第四、鼓励国内有条件的锂电循环企业出海构建全球废旧电池拆解材料回收网络，持续获取海外废旧锂电池初级材料资源，通过循环再造的方式将这类资源导入国内锂电产业链、再出口高附加值材料产品，提升产业链中再生原料的占比，构建更具韧性的供应链。

今年全国两会，全国人大代表，中创新航党委书记、董事长刘静瑜准备了《关于支持江苏常州创建国家新能源战略性新兴产业集群的建议》《关于构建高标准京沪（宁、杭）辅助通道，加快淮泰常铁路规划建设的建议》等建议。

在《关于支持江苏常州创建国家新能源战略性新兴产业集群的建议》中，刘静瑜建议：

在国家层面开展新一批战略性新兴产业集群建设；在新一批国家级战新产业集群中考虑将常州新能源战略性新兴产业集群认定为国家级新能源战新集群，并提供相关政策支持，为常州打造“新能源之都”提供更多动能。

今年全国两会，刘长来将提交《关于再生铅行业高质量发展的建议》和《关于优化调整铅蓄电池消费税政策的建议》，建言推动行业实现更高质量发展。

对于再生铅行业，他建议：

第一、对于不符合《再生铅行业规范条件》，特别是废铅蓄电池预处理项目规模低于10万吨/年，预处理-熔炼项目再生铅规模低于6万吨/年的低效、落后产能进行关停。

第二、对于新建、改建、扩建再生铅项目须经工业和信息化部备案，各省级主管部门审核再生铅项目产能等量或减量置换方案，并依据所在省份的工业结构调整方案优化布局。

铅蓄电池消费税有待优化，他建议

第一、对铅蓄电池按4%税率征缴消费税，免征对技术成熟且环境管理规范的铅蓄电池产品的消费税，以取消重复征税和减轻企业负担，增强国际竞争力。

第二、提出实施再生铅行业供给侧改革，包括关停落后产能，推行产能置换，提高再生铅产能利用率，减少环境污染，并通过技术创新维持制造业企业的领先地位。

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚在今年的两会上围绕新能源汽车动力电池标准、新能源汽车与电网融合、节能汽车发展、车规级芯片产业链发展以及汽车出口等具体内容新带来5项建议。

针对充换电补能标准不统一、全固态电池标准缺失等问题，冯兴亚提出了统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系等建议。

针对车网互动技术及标准不完善、电力现货市场不成熟、规模示范效应不足等问题，冯兴亚建议完善技术及标准体系、健全电价及电力交易机制、加大示范应用等。

小米集团CEO雷军作为2024年全国人大代表他准备向大会提交四份建议，包括：“关于加快建设制造业绿色低碳供应链的建议”、“关于加强培养人工智能人才满足科技变革需求的建议”、“关于进一步规范智能驾驶产品安全应用的建议”、“关于加大智能制造支持力度加快融合先进技术发展的建议”。

第一、加快建立制造业碳足迹背景数据库，推到国际衔接与互认；支持打造绿色数字化供应链系统，实现供应链内协同联通；探索建立绿色电力全国交易机制，促进链主企业引领供应链绿色转型。

第二、从义务教育阶段普及人工智能素养教育、大力推进高校人工智能相关专业的建设、支持大型科技企业和教培机构培育人工智能应用型人才。

第三、规范辅助驾驶功能应用，打造安全驾驶体验、规范自主代客泊车功能应用，保障无人化场景体验安全、规范车端数据使用，提升智能驾驶产品安全水平。