全面淘汰燃煤锅炉！冀鲁粤连放大招！双碳之下，煤改气迈进新时代！

2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》，“大气十条”直接拉开了中国近10年浩浩荡荡的煤改气系统工程。 

“大气十条”中第一条措施便是祭出煤改气大杀器： 

“加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。” 

中国近十年的工商业煤改气进程由此开启。 

2014年11月，国务院发布《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，明确提出： “加快淘汰分散燃煤小锅炉，到2017年基本完成重点地区改造任务。实施城镇居民用能清洁计划，到2020年，城镇居民基本用上天然气。” 

2016年12月，国家发改委等部门印发《能源发展“十三五”规划》： “要求加快天然气替代，包含燃煤锅炉、工业窑炉、燃煤设施用煤和散煤。” 

2017年3月，最重磅的来了。环保部印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，注明的2+26方案由此诞生，一场气代煤风暴席卷华北农村大地： “实施冬季清洁取暖工程，全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，覆盖北京、天津、河北、山西、山东、河南两市四省“2+26”个城市，同时出台一揽子经济激励政策，支持“2+26”城市冬季清洁取暖工作。” 

2017年7月，国家发改委等十三部委印发《加快推进天然气利用的意见》： “将北方地区冬季清洁取暖、工业和民用“煤改气”作为重点；在“高污染燃料禁燃区”重点开展 20 蒸吨及以下燃煤燃油工业锅炉、窑炉的天然气替代。” 

自此，涉及煤改气的重磅政策基本到位，各地方按照政策逐步推进煤改气，但工商业煤改气改到20蒸吨后基本就都停滞了。 

2020年9月，中国正式提出2030碳达峰、2060碳中和目标。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议明确要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。 

不过在2021年政府工作报告中提到了要求扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，在具体工作中只字未提天然气： “制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。” 

于是乎，很多人说天然气就是个过渡能源，用不了多久就日薄西山了，纷纷唱衰双碳背景下天然气产业的发展。 

但真的是如此吗？ 

现实的情况确实，一场更为深刻和深入的煤改气正在悄然来临，似乎已有无可阻挡之势！ 

 广东山东河北连放大招，煤改气终于进入深水区！ 

从13年至今，近十年的工业煤改气历程，尽管各地燃煤锅炉整改成果明显，但在工业煤改气领域一直有两个难啃的骨头基本没有动静： 一个是20蒸吨尤其是30蒸吨以上的大燃煤锅炉；一个是大型工业企业的自备燃煤电厂！ 

如今，这两个最难啃的领域，多地开始动手了！ 

先说说最近两年工业煤改气的急先锋广东。 

其实早在2018年，《广东省大气污染防治条例》中就明确：“珠江三角洲区域禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组或者企业燃煤燃油自备电站。本省行政区域内服役到期的燃煤发电机组应当按期关停退役。推动服役时间较长的燃煤发电机组提前退役。” 

根据《广东打赢蓝天保卫战实施方案（2018-2020）》，到2020年，珠三角主要城市需完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉清洁能源改造（广州为65蒸吨/小时以下），粤西、粤北、粤东城市则需完成10蒸吨/小时以下燃煤锅炉清洁能源改造。其中，工业窑炉和锅炉特别是陶瓷业窑炉是本次广东“煤改气”的重点，涉及1000条多生产线。 

不过一直到2019-2020年，广东才算正式对省内尤其是高度聚集的东莞自备燃煤电厂和陶瓷窑炉等进行大刀阔斧的煤改气。 

到今年陶瓷产线基本全部改完了，只是恰逢遇上今年气价高企，今年陶瓷企业不好过，这是后话。 

另外一边的山东，也在推进深度煤改气。 

近日，山东省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省能源局联合印发《全省35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉煤改气保供工作实施方案》，要求全省各有关部门扎实做好35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉煤改气工作，切实保障气源供应，确保今年10月底前完成煤改气任务。 

按计划，10月底前，全省383台35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉实现淘汰，全省也将不再新建35蒸吨/小时以下各种类型燃煤锅炉。据初步统计，全省纳入淘汰计划的燃煤锅炉中，拟实施煤改气的锅炉共89台。其中青岛17台、枣庄2台、东营8台、烟台17台、潍坊9台、泰安7台、威海18台、日照3台、临沂5台、菏泽3台。 

山东都整了，华北腹地河北怎么能示弱？ 

也在近日，河北省印发《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，明确： “推广集中供热，加快淘汰全省特别是张家口、承德地区公共机构剩余燃煤锅炉，2025年底前全部完成淘汰任务。组织推进既有燃气锅炉低氮改造，2025年底前全部符合国家大气污染物排放标准。” 

而在中部腹地的武汉，今年发了一个最严限煤令。 

武汉市人民政府发布关于印发武汉市改善空气质量2021年工作方案的通知，明确提出： “禁止新建燃煤发电机组，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，禁止新建燃煤锅炉和燃煤炉窑。” 

双碳目标之下，大家已在你追我赶！ 

双碳目标下，天然气消费要翻番！重点还在煤改气！ 

如今，双碳目标已成为政治任务，但翻了很多权威研究机构的咨询报告以及很多专家的言论，张口闭口就说什么能源转型，双碳就靠可再生能源发展氢能发展，决口不提在控碳减碳过程中天然气如何定位如何发挥作用，完全不顾中国能源消费结构以及新能源的技术瓶颈，更不用谈做什么靠谱点的测算。 

双碳目标之下，天然气究竟如何定位？有何作用？ 

从中国二氧化碳排放构成来看，中国目前实现双碳最大的难点和核心当然还是在于如何减少煤炭消费。 

而从这么多年煤改气后，工商业用煤量持续降低，天然气其实对于降低二氧化碳做出了重要贡献。 

从过往减煤控煤效果来看，中国煤炭消费增速受控，但未能减碳。煤炭需求主要来自发电、工商业消费和供热等。在发电领域，可再生能源装机替代部分火电装机增量，但火电消费仍在增长。在供热和工商业领域，由于煤改气的大力推进，有效实现减煤，但不能抵消火电用煤增长。 

从中国资源禀赋以及现有能源结构出发，作为主题能源，煤炭是中国经济发展的压舱石，至少未来10年间，占比最大的发电端煤炭消费量很难降低！ 

未来实现碳达峰最可行的还是要深度推进煤改气，包括工商业消费和供热领域，最核心还是大吨位燃煤锅炉窑炉改气。 

前不久，国家能源局油气司给出了一个答案： “天然气是清洁低碳的化石能源，将在全球能源绿色低碳转型中发挥重要作用。天然气是实现“双碳”目标和“美丽中国”的重要力量。” 

这也许才是双碳之下天然气发展定位最现实的选择与答案！