国家发改委能源研究所陶冶：低碳发展战略与转型背景下我国新能源投资形势与政策趋势分析

        来源:北极星风力发电网

        2020年11月5日，由北极星电力网与上海电力大学联合主办的“2020年风电产业发展大会”在上海开幕，国家发展和改革委员会能源研究所主任陶冶发表了题为《低碳发展战略与转型背景下我国新能源投资形势与政策趋势分析》的重要演讲，以下为演讲摘要。

        进入风电全面平价发展阶段，业内会发现以往我们热议的电价、补贴、年度建设规模等传统政策机制不再成为新能源行业发展的客观约束。在2030年能源消费和2060年“碳中和”目标下，我国会走一个什么样的碳减排路径？

        对于碳减排路径的探索，或者说作为重要支撑的可再生能源应该以哪些总量目标作为指引，首先要对我国的能源消费的目标有一定的认识。考虑新冠疫情给短期经济发展带来冲击，“十四五”我国经济年均增速5.5%，预计到2025年，全社会用电量在9～9.5万亿千瓦时之间，年均增速4%～4.5%。到2025年，预期全部非化石能源占一次能源消费比重达到19-20%左右（55-56亿吨标准煤）。

        可以说，可再生能源电力已经成为我国碳减排路径上至关重要的支撑性力量，在“30·60碳中和”目标下，可再生能源发展将成为刚性需求，未来新能源行业不再仅是补充和替代，而将成为能源供给侧的主力，在中短期内都是一个具备很大确定性的市场。

        在新时期的规划目标下，可再生能源的发展思路应该从以下几个方面随之转变：

        从发展理念上，“十三五”能源规划注重环境保护，“十四五”能源规划注重生态保护，重点考虑碳减排问题；

        从发展思路上，“十三五”注重能源数量保障，“十四五”则更加注重能源的质量提升；

        在时间维度上，“十三五”注重5年发展，“十四五”注重更长远发展。需要注意的是，“十四五”能源规划是开启能源高质量发展的第一个五年计划，不但要解决“十四五”期间能源如何清洁低碳、安全高效发展的问题，还要为2035年、2050年的长期发展找准方向；

        从产业空间来看，“十三五”期间注重能源自身发展，“十四五”将注重能源全产业链发展；而从发展实质上来看，“十三五”期间产业偏重生产力发展，“十四五”则将偏重生产关系调整。