光伏行业再迎重大利好！美法院恢复双面太阳能组件201关税豁免权

在美国商务部上周拒绝了对亚洲太阳能电池板制造商展开调查的请求后，国内光伏行业又迎来一项新的利好：美国法院正式恢复对进口双面太阳能组件的201关税豁免权。

11月16日，美国国际贸易法院（CIT）正式宣布恢复对双面太阳能组件的201关税豁免权，并将201条款关税税率从18%下调至15%。这两项变动后，此前征收的额外关税将退还给相关企业。

简单梳理一下时间线：

2018年2月，特朗普政府首次对进口太阳能组件（包括晶硅光伏电池、组件和交流/集成组件等）征收30%的关税，并将此后的2019年、2020年和2021年关税税率递减设定为25%、20%和15%。不过随后，多种产品获得了关税豁免，其中双面太阳能组件在2019年6月获得了全面关税豁免。

2020年10月，特朗普政府在审查了国际贸易委员会(ITC)的报告后，认为美国国内光伏电池板制造正在增加，因而双面太阳能组件关税豁免破坏了最初的201条款旨在支持美国太阳能制造的目标，所以下达10101号命令，决定自2020年11月起，取消双面太阳能组件关税豁免权，即恢复征收关税。由于双面太阳能组件当时已经享受了超过一年多的免关税期，为弥补关税金额，所以特朗普政府还决定将2021年的关税税率从15%调整到18%。

自今年初以来，美国太阳能产业协会（SEIA）频频向美国国会和政府呼吁取消向太阳能进口征收201条款保障关税，并联合NextEra能源公司、Invenergy可再生能源有限责任公司和EDF可再生能源公司发起诉讼，对特朗普政府的10101号命令发起挑战。

11月16日，美国国际贸易法院在判决书中认为“此前的10101号公告…既对法律条例的构成了明显的错误曲解，同时还超出了总统授权的范围”，并决定“否决被告驳回诉讼的动议，并同意原告提出的简易程序动议”。也就是说，美国法院允许双面太阳能组件重新享受201条款关税豁免权，且将今年的关税税率重新调回15%。此前征收的额外关税将被返还给相关公司。

美国光伏行业有喜有悲

这一决定受到了美国太阳能产业协会的大力称赞，因为这将有助于降低美国太阳能安装成本。SEIA总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀 (Abigail Ross Hopper) 就这一积极决定发表声明称：

“美国国际贸易法院决定撤销特朗普总统此前改变201条款关税递减率和取消双面组件豁免的命令，这显然是正确的结论。这两项行动都是非法企图加重201关税。我们致力于建立美国太阳能制造供应链，我们相信‘重建更好法案’中的政策将有助于发展美国制造业。我们期待与拜登政府和国会合作，使这些关键政策——包括参议员约翰奥索夫（John Ossoff）的美国太阳能制造法案——通过终点线。”

不过对于美国本土太阳能制造商而言，这显然并非好消息，因为这将加大其与海外同行的竞争压力。美国最大的太阳能制造商第一太阳能（股票代码：FSLR）股价周二一度重挫近10%，收盘跌6.96%。

作为对法院裁决的回应，第一太阳能政策负责人萨曼莎·斯隆在声明中表示，这一恢复豁免的决定将允许中国公司以廉价面板充斥美国市场，破坏了美国政府促进太阳能制造的目标

不过，美国光伏制造商Auxin Solar和Suniv近期向美国国际贸易委员会提出申请，要求将201关税再延长4年，相关讨论正在进行中。美国国际贸易委员会预计会在未来几周内将其建议提交给拜登总统，总统将对是否延长关税拥有最终决定权。