图 6 2011年 1-8 月风电机组故障分类统计情况

注：华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国开投、神华、中广核、广东粤电、华润集团公司，北京能源、河北建投集团公司等 12家企业。截止2011年8月底，上述企业在运风电机组共23600台。

三 风电安全监管工作

（一）切实加强风电隐患排查治理。对2011年4起大规模风电机组脱网事故进行调查处理，印发《关于切实加强风电场安全监督管理遏制大规模风电机组脱网事故的通知》（办安全〔2011〕26号），明确风电机组低电压穿越能力改造，加强风电场无功补偿装置管理、电力二次系统管理、电缆终端隐患排查治理和风电调度管理等五项反事故措施。电力企业按照要求开展风电安全专项检查，排查治理风电安全隐患。截至2011年9月，共排查风电机组设备、风电场设计、建设施工、安全管理、并网运行等方面隐患1700余项，53%完成了整改。

（二）全面开展风电安全大检查。8月份，电监会组织开展了全国风电安全检查。电力企业共对360个并网运行风电场、80个在建风电场以及风电接入系统和调度运行情况进行了自查。电监会组织6个督查组对全国39个风电场和20个省级电网企业及电力调度机构进行了重点督查。受检风电场装机容量占全国风电装机容量的70%以上。电监会督查组共检查出问题和安全隐患430项，已经完成整改360项，整改率85%。

（三）加强风电场并网安全监管。印发了《风电场并网安全条件及评价规范》（办安全〔2011〕79号），对已投运风电场和新建风电场开展并网安全性评价。明确将风电场通过安全性评价作为发电业务许可的前置条件，对不符合安全条件、问题严重、整改不力、影响电力系统安全的风电场责令其停产整改。

（四）督促风电企业和风电设备制造企业加快设备技术性能改造。印发《关于风电机组大规模脱网事故中机组低电压脱网情况和无功补偿装置动作情况的通报》（办安全〔2011〕48 号），通报了2011年4 起典型大规模风电机组脱网事故所涉及的 28个风电场、7个风机机组制造企业和 8个无功补偿装置制造企业，督促风电场积极联系风电设备制造企业加快机组低电压穿越能力和无功装置自动投切性能改造。

第二部分 监管评价

近年来，电力企业认真贯彻落实国家能源发展战略，认真执行安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，不断提高对风电安全工作的认识，建立健全安全生产保证体系和监督体系，强化安全生产主体责任落实，积极开展安全生产隐患排查治理，不断规范风电调度运行管理，强化人员技术培训和安全教育，风电安全管理水平逐步提升。

（一）安全生产组织体系逐步健全。大部分风电企业建立了安全生产保证体系和监督体系，明确各级安全生产责任，设置了专兼职安全管理人员，严格安全目标考核和安全事故责任追究，基本形成了上级公司、风电场、班组三级风电安全管理体系。电网企业适应风电快速发展形势，建立相应的组织机构，配置相关人员，负责风电并网安全管理。

（二）安全生产制度体系逐步完善。大部分风电企业能够结合实际，建立风电场安全生产管理制度和技术标准体系，制定风电场运行规程、检修规程和安全操作规程，积极推进安全生产标准化工作，会同风电设备制造企业加强风电设备管理和维护，加强风电场应急管理，保障风电场安全稳定运行。电网企业结合电网实际情况和风电机组的性能，组织制定了风电并网规程规范和有关工作制度。

 

（三）风电机组技术性能改造工作逐步推进。大部分风电企业按照电监会《关于切实加强风电场安全监督管理遏制大规模风电机组脱网事故的通知》要求，积极开展风电安全检查，重点对风电机组低电压穿越能力，风电场无功补偿装置、接地系统、电缆终端和二次设备等方面的问题和隐患进行排查，认真消除缺陷、治理隐患，提高涉网设备、装置和系统的安全性。电网企业落实风电反事故措施，严把风电并网关，督促风电企业制定风电场技术整改和检测计划，并监督落实。截至2011年8月底，全国已有34个风电场、434万千瓦的风电机组完成了低电压穿越能力改造。全国已完成风电机组低电压穿越能力改造的企业情况见附表2。

（四）风电并网运行管理逐步规范。大部分电网企业认真落实《可再生能源法》要求，加强电网建设，保障风电及时并网。电力调度机构将并网风电场纳入调度运行管理体系，制定风电场并网技术标准和调度运行管理规范，科学安排电网运行方式，加强风电计划管理，积极推进风电功率预测和监控体系建设，深入挖掘系统调峰能力，保证电网安全稳定运行。

（五）风电安全教育培训逐步强化。大部分风电企业将职工安全教育培训纳入年度工作计划，针对风电场普遍存在的运行人员数量少、专业素质欠缺、一岗多责等问题，强化各级安全管理和技术人员专业技能培训，采取多种形式，改进教育培训手段，有效提高全员安全意识和业务能力。