从四大角度看湖南能源“十四五”发展方向

来源:能源智库  作者:本智库 黄珂琪  

能源仍然是我省较为明显的短板和弱项，要把加快能源建设作为湖南‘十四五’发展极为重要的任务。”全省能源委员会命令掷地有声，吹响了能源“十四五”开局起步冲锋号。

（来源：微信公众号“能源智库” 作者：本智库 黄珂琪）

然而，受资源、区位等制约，湖南能源发展矛盾交织、错综复杂。准确把握全省能源发展大方向，对“十四五”开好局、起好步至关重要。

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从内外关系看整体发展

“十四五”时期，湖南处于工业化中后期，能源需求仍将刚性增长。为满足刚需，在“内部资源不足、外部区位不优”形势下，全省能源发展将“内外两手抓、两手都要硬”。

然而，面对“缺煤、无油、乏气、常规水电开发殆尽、风光资源一般”的省内能源现实和国家大型优质综合能源基地开发外送窗口期，加大能源输入力度成为全省能源发展首要方向。

应坚持“外引内加强”原则，大力引入省外优质能源，大力加强外部能源省内疏散通道建设，切实将外部资源转为内生动力。

“十四五”重点推进南昌-长沙、荆门-长沙特高压交流和雅江直流建设，力争“宁电入湘”建成，实现鲤鱼江电厂送电湖南；推动“海气入湘”，配套建设新粤浙广西支干线湖南段；以“北煤入湘”（京广、焦柳、浩吉铁路输煤）为主，“海进江”为补充，不断完善煤炭集疏运体系。

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从供需矛盾看火电发展

“十三五”以来，我省电力供需逐步转为“紧平衡”、“硬缺口”，尤以去年冬天有序用电最为突出。为积极应对日益突出的电力供需矛盾，“十四五”亟需新建一批支撑电源（火电、大型水电和外电等）。

对于湖南，相比大型常规水电开发殆尽、抽蓄和外电因筹建周期长而难以满足近期电力需求，火电自主可控性强、稳定供应可靠性高、连续多年绿色预警、装机比重低于全国，是支撑电源最现实的选择。

“十四五”应确保“十三五”已核准的大型火电加快投产，并争取再新建一批火电，配套相关政策，强化火电兜底保供。

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从保供与低碳矛盾看新能源发展

三月中旬，中央财经委员会强调“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要着力构建以新能源为主体的新型电力系统。然而，新型电力系统构建过程中，不可避免地面临保供与低碳矛盾。

从低碳看，大力发展新能源是实现“碳达峰、碳中和”目标的重要抓手，化石能源需为其让路；从保供看，新能源电力顶峰能力不足问题突出，关键时刻还需以煤电为首的支撑电源扛大梁。正如去年，一方面全省弃风弃光电量超5亿千瓦时，另一方面5600万千瓦省内外电源却带不起4000万千瓦负荷。

因此，方向上，新能源发展要“积极”，要加快推进省内新能源发展，到2025年全省新能源装机达2500万千瓦；时序上，新能源发展要“有序”，要与支撑电源、调峰电源建设相协调。

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从峰谷矛盾看能源应急储备发展

我省能源峰谷矛盾主要体现在电力、天然气方面。荷侧，电力负荷峰谷差率持续走高，接近60%，居国网第1。天然气负荷季节性波动大，年峰谷差率约70%。源侧，水电、风电和光伏装机占比超一半，出力“靠天吃饭”，间歇性波动性强。天然气气源单一，供应紧张多与全国性紧张同步。

在荷侧峰谷差大、源侧波动性强的叠加影响下，我省峰谷矛盾突出，导致电力系统整体效率不高、新能源消纳空间有限、尖峰负荷供应受限，冬季或极端情况下天然气保供压力大。

“十四五”要以加强能源应急储备设施建设为突破口，着力提升系统调节能力，缓解峰谷矛盾。电力，加大火电灵活性改造，大力推进平江、安化等抽蓄建设，鼓励电化学储能与新能源融合发展，积极开展一体化基地试点，开启电力需求响应。天然气，加强天然气应急调峰设施建设。

“所当乘者势也，不可失者时也”。立足“十四五”开篇之际，把握大势，找准方向，抢抓机遇，精准施策，必将推动全省能源发展跨入新时代，为建设现代化新湖南提供坚强能源保障。